在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点，探索是实行试点党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的耕地重大决策部署，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，轮作又有利于平衡粮食供求矛盾、休耕稳定农民收入、制度减轻财政压力。探索为有序推进试点，实行试点制定本方案。耕地轮作